职业健康安全管理体系ISO45001和安全生产标准化的有什么关联呢?
职业健康安全管理体系ISO45001和安全生产标准化的有什么关联呢?
(1)适用范围不断融合和补充。
职业健康安全管理体系ISO45001是以ISO9000系列标准为基础制定的,具有国际性,自愿性强,适用于各个行业,是一种模式和方法,更加强调事前控制和过程管理,对效果并没有具体要求,开放程度更高,适用范围更广。安全生产标准化是我国经过不断补充和完善形成的成熟的安全生产管理手段,具有中国特色,符合我国国情,对安全生产具有实际指导意义。根据行业特点制定了不同行业的安全标准,具有很强的针对性,跨行业进行评审的难度较大。在评审的基础管理评审、设备设施安全评审、作业环境与职业健康评审3 部分中,基础管理评审是较为通用的部分,而其他两项评审的行业差别比较大。因此,在安全生产标准化评审中,应聘请行业专家参与。当跨行业评审认证时,对专家的经验和安全技术水平要求更高。安全生产标准化更多地注重结论和结果,以最终实际情况判定是否达标,各行业之间兼容性小。
相比之下,安全生产标准化是比较严格、强制和注重实际效果的。职业健康安全管理体系比较灵活,开放,非强制和注重过程。职业健康安全管理体系与安全生产标准化互相补充,相互融合,可以更好地弥补各自缺陷,发挥优势,为现代企业不断提升安全管理水平开拓思路。
安全生产标准化是建立职业健康安全管理体系的核心和基础,安全生产标准化相当于职业健康安全管理体系运行中的作业指导书,可以为危险源的辨识、运行控制、绩效提升提供方法和手段,使职业健康安全管理体系更有可操作性和实效性,有利于职业健康安全管理体系的有效运行。
(2)主动和被动相互依存,是一个事物的两个方面。
在彼得·德鲁克现代管理学理论中,常将被管理人分为两种:理想化的人、需要被动约束的非理想化的人。理想化的人个人能动性比较高,能自觉自愿完成任务;非理想化的人需要法律和制度约束,不加强管理就会出现违规行为。职业健康安全管理体系与安全生产标准化也体现了这两种特征。
职业健康安全管理体系ISO45001需要企业的管理人员和从业人员具有较高的安全、管理素质,以法律法规和标准规范为基础,把体系要求自觉与实际工作进行衔接,以保证体系的正常运行。是主动积极地不断寻找最佳的安全管理手段,实现安全最优,这个过程是无止境的。并且在这个过程中没有外部因素的干预和压力,完全是一种自觉自愿的行为。
安全生产标准化被动性强,是以法律法规和标准规范为底限加强企业的安全管理,在某个区域或评价范围甚至可以达到相对的满分。但是一旦不达标,就会被一票否决,停业或停产。
对于一个企业,应首先满足安全生产标准化这一基础性要求,在这个基础上,采用职业健康安全管理体系进一步提升安全管理水平,最终实现动态的安全管理,对现有及未来的隐患主动地控制,实现真正的安全无忧,这才是安全管理的最终目标。
(3)各有侧重,相互补充。
安全生产标准化与职业健康安全体系ISO45001工作内容大部分是相通的。如危险化学品企业,安全生产标准化是强制实施的,而职业健康安全体系是推荐实施的。因此,危险化学品企业必须按照安全生产标准化开展工作并接受评审,若该危险化学品企业还通过了职业健康安全体系的第三方评审认证,要将两者进行有效整合管理,相互补充。
对于一些相冲突的内容,应以安全生产标准化要求为准。例如,在安全生产标准化中危险源辨识、评价是通过风险发生的可能性和严重程度进行衡量的,而职业健康安全体系评价是通过风险发生的可能性、严重程度及暴露危险环境的频繁程度评价的。安全生产标准化与职业健康安全体系并不矛盾,只不过辨识评价方法略有不同,而且过程都是事先将危害识别并加以评价,并提前制定预防措施达到事前预防的目的,可直接采用安全生产标准化的评价方法。因此,无论是否建立了职业健康安全管理体系的企业,都应进行安全生产标准化建设。
在实际操作中,特别是一些已经建立了职业健康安全管理体系ISO45001并运行多年的企业,有些安全管理手段并未有效运行,出现了认证与实际运行“两层皮”现象。究其原因:一是为认证而认证;二是人员能力和素质还不能满足职业健康安全管理体系的要求。真正做到职业健康安全管理体系有效运行的企业,其安全管理水平应能满足安全生产标准化的要求,即能达到可直接进行安全生产标准化评审申请的安全管理水平。否则,应有针对性地解决“两层皮”问题。具体作法:在安全管理制度等软件方面可以在职业健康安全管理体系原有管理体系文件的基础上,进行查漏补缺,做到管理标准化;在现场运行方面,对照相应专业评定标准,进一步达到操作标准化、现场标准化的要求,使安全生产标准化建设与职业健康安全管理体系有效融合,成为一套企业安全生产管理行之有效的方法和系统。
对于管理标准较多的企业,要注意各类标准的相互融合,相互弥补,尽量减少多体系形成大量文件和繁杂的流程,理清脉络,取长补短,既做到全面系统,又要互相兼顾,有效地避免“两层皮”现象